Người lập pháp cần duy trì những lợi ích ngầm cho một số đối tượng để người hành pháp còn có nhân sự làm việc

Khái niệm::
Lý do:: Bởi vì không ai quản trị một mình, nên lợi ích nhóm là điều không tránh khỏi
Nguồn::